ACM keurt overname DigiD-beheerder Solvinity goed

In dit artikel:

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft toestemming gegeven voor de overname van Solvinity door Kyndryl. De toezichthouder concludeert dat de fusie geen nadelige gevolgen heeft voor de concurrentie op de Nederlandse markt voor IT-dienstverlening: het gezamenlijke marktaandeel blijft beperkt en klanten hebben voldoende keuze uit andere Nederlandse en Europese leveranciers.

Toch leeft er brede zorg over digitale autonomie. Solvinity beheert onder meer delen van de infrastructuur voor DigiD en levert diensten aan vitale overheidsystemen. Politiek en publieke opdrachtgevers vrezen dat een Amerikaanse moederbedrijf via wet- of dwangmaatregelen toegang tot gegevens kan afdwingen of druk kan uitoefenen op kritieke diensten. De ACM erkent die zorgen, maar benadrukt dat de wettelijke fusietoets zich uitsluitend op concurrentierisico’s richt; issues rond nationale veiligheid vallen buiten die beoordeling.

De toezichthouder deelde haar onderzoeksresultaten met de Taskforce Continuïteit ICT Dienstverlening en met het Bureau Toetsing Investeringen (BTI) van het ministerie van EZ, dat wel kijkt naar veiligheidsrisico’s bij buitenlandse investeringen. Daarnaast formuleert de ACM praktische manieren voor overheden om kwetsbaarheid te verminderen: minder maatwerk, opdelen van opdrachten over meerdere aanbieders, bindende exit-clausules in contracten en gezamenlijke inkoopkracht.

De goedkeuring door de ACM betekent niet dat de transactie onvoorwaardelijk doorgaat: een Kamermeerderheid verzet zich tegen de deal. VVD-Kamerlid Hilde Wendel riep het kabinet op de overname te blokkeren, stellende dat “de data van onze burgers geen exportproduct” zijn.